ある地方の、ケーキ店。ふんだんに使った「国産バター」が作り出す、上質な風味が人気だ。今、その「国産バター」が思うように調達できず、一部を輸入品に頼っているという。ところがその輸入品、品質の割に価格が高く、ケーキ作りは困難を極めていた...。スーパーには商品が並び、"バター不足"は解消されたようにも思えるが、消費者の目が届かないところでは依然、深刻な問題として影を落としている。そしてそこにはやはり、バターをめぐる巨大な"規制"の存在が絡んでいた...。2016年11月に放送した「巨大"規制"に挑む！～明かされるバター不足の闇～」では問題の一端を描き、それに立ち向かう人たちの挑戦を追った。今回は、「ガイアの夜明け」１５周年の通年企画「ニッポン転換のとき」第三弾として、さらなる"規制"の存在を明らかにしつつ、もう一歩、バターの"闇"に切り込む。